一文帶你認識固有風險和現有風險的管理

全國各地對于風險管理存在理解上的差異，大致將風險分為固有風險和現有風險兩類，并采用不同的方法管理。

關于“固有風險”，目前沒有準確術語解釋，在有些文獻資料中，固有風險也叫原始風險、初始風險、裸風險等，可以理解為因風險點的固有危險性而潛在的風險。比如某些單元構成了危險化學品重大危險源，涉及了重點監管的危險化工工藝，涉及劇毒化學品、易燃易爆介質等。固有風險重點關注的是單元的“根源”：有哪些危險物質和能量，而不考慮單元風險的各類管控措施。

對于固有風險的評價，目前一般有兩種方法：一是直接判定，即列出各級風險（重大、較大、一般、低）的判定標準，按標準判定企業各單元的固有風險等級。目前大部分省市都采用了這種方法，也有省市只給出了重大、較大風險的直接判定標準。二是在JHA/SCL表中進行評價，即在同一個評價表中，會出現兩次評價過程，第一次評價針對固有風險（即在不考慮風險點的現在管控措施的情況下可能潛在的風險），第二次評價針對現有風險。部分省市同時使用了這兩種方法。

關于“現有風險”，同樣沒有非常明確的定義或術語解釋，有的資料將其稱為剩余風險、殘余風險或動態風險等，可以理解為考慮了現有管控措施的情況下，風險點潛在的風險。

固有風險與現有風險的區別：

一是 “前”與“后”。“前”：固有風險是風險點未采取任何現有管控措施的情況下潛在的風險；“后”：現有風險是風險點采取了現有管控措施的情況下潛在的風險。

二是“變”與“不變”。“不變”：風險點的固有危險性（即所涉物質的性質和數量）一般是難以改變的，所以固有風險一般情況是不會變化的；“變”：現有風險一般情況是動態變化的，即風險點管控措施存在隱患，則風險度會升高，隱患得以治理，則風險度會隨之降低。

三是管控措施不同。對于固有風險，采用日常運行管控的方式，保證風險點的各項管控措施處于有效狀態。日常運行管控主要包括：對設備設施的檢查檢測、隱患排查、培訓、應急管理、人員防護等。對于現有風險，則分不同的情況。如果風險點的管控措施存在隱患，則應采取風險消減措施，治理隱患；如果風險點的管控措施無隱患（在現有認知的范圍內），則同固有風險一樣，采取日常運行管控的方式進行管控。

四是風險點不同。固有風險一般針對單元（罐區、裝置等），而現有風險一般針對作業活動、設備設施等。

現有風險的“變”

不可接受風險僅針對現有風險？

職業健康安全管理體系和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》（應急〔2019〕78號）均提到了“不可接受風險”，并要求采取措施將風險消減到可接受的范圍內。于是，很多企業出現了這樣的情況：將一些涉及危險化學品重大危險源、重點監管危險化工工藝的單元判定為了重大或較大風險（固有風險），然后把現有管控措施當作是風險消減措施列舉出來，認為這樣就把風險度降低到了可接受的范圍內。這其實是把固有風險和現有風險混在一起去思考了，風險消減的想法是錯誤的。

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