實踐教學的HSE管理探討

   ［摘要］實踐教學管理是高等學校教學管理的重要部分，針對實踐教學中存在的安全管理問題，文章引入HSE（健康、安全、環境的綜合化、體系化管理）管理概念，闡述了在高等教育實踐教學特別是實驗、實習教中推行HSE管理的必要性，建立了實踐教學的HSE管理模型，講述了在實踐教學中建立HSE管理的程序和方法。并用例證的方法說明了HSE管理的可行性和收益性，為高等教育實踐教學的安全管理提供了一種全新的管理理念。

    在現代高等教育中，實踐教學在整個教學體系中的地位得到很大提高，實踐內容不斷豐富，實踐時間在教學課時中的比重相應擴大，實踐的頻次也逐步提升。但隨著實踐教學活動的頻繁開展，實踐教學特別是實驗、實習教學中的健康、安全和環境管理也顯得越來越重要。實踐教學的管理是一個系統、綜合的管理，對于實踐教學中存在的健康、安全和環境問題，實踐證明采用HSE管理有助于實現實踐教學中對健康、安全和環境等方面的規范和科學管理，能最大限度地降低實踐教學過程中的安全風險。

一、HSE管理模式介紹

    HSE管理模式是健康、安全、環境管理模式的簡稱，它起源于以殼牌石油公司為代表的國際石油行業。H是健康Health，是指在工作過程中人要有健康的身體和健康的心理，即應具備良好的身體素質和完好的心理狀態，它是進行安全工作的前提；S是安全Safety，是指在工作過程中，努力改善工作條件、克服不安全因素，使工作在保證工作者健康、組織財產不受損失、生命安全有保障的前提下順利進行；E是環境Environment，是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。

    HSE管理模式是一項關于組織內部職業安全衛生管理體系的建立、實施與審核的通用性管理模式，主要用于各種組織通過經常和規范化的管理活動來實現生產活動中的健康、安全與環境管理目標。我國對HSE管理模式的引入是在1997年，同年6月27日國家發布了SY/T6276-1997《石油天然氣工業職業安全衛生管理體系》標準，使HSE管理模式首先在我國的石油天然氣行業得到推廣，同時也對我國各行業的安全管理產生積極影響。

    HSE認為一切事故都可以預防，通過事前對工作中可能遇到的各類事故隱患進行評估，找出可能導致事故發生的主要因素，并制定相應的預防措施和應急計劃，積極消除隱患，前移事故關口，防患于未然。它突出強調了事前預防和持續改進，是一種現代化的管理模式。

    二、在實踐教學中進行HSE管理的必要性HSE管理對學生安全意識的養成、安全價值觀的確立、安全美學的形成、安全情感的認可、安全管理能力提到足夠的高度、以人為本的安全文化氛圍的認可，以及為今后創建本質安全的物質與技術基礎的奠定，為他們即將走上的工作崗位去創造人類自身的康寧、社會穩定，有效地抵御自然災害，保護國家、企業、人的生命財產的安全具有極其重要的意義。

    1.規范和強化實踐教學管理的需要。實踐教學是高等教育各教學環節中一個非常重要的環節。實踐教學的質量取決于三個方面：

   （1）實踐教學資源，它是實踐教學質量保證的物質基礎；

   （2）實踐教學的范疇，它是實踐教學質量保證的內涵；

   （3）實踐教學的管理，它是實踐教學目標實現的保證。

    HSE管理作為一種將健康、安全和環境有機整合的管理模式，在實踐教學中的作用體現在三個方面：（1）通過H（健康）管理，保證學生和教師擁有良好的、健康的心態進行實踐學習與教學，消除實踐教學中學生的被動性、盲目性、隨意性和抵觸性，使學生和教師愉快地投入到實踐教學中；（2）通過S（安全）管理，能最大限度地降低和避免實踐教學中的不安全因素，保證了學生和教師的實踐安全，同時其安全應急處理方案又為安全事故的快速、準確處理提供了保障；（3）通過E（環境）管理，能實現實踐教學與實踐環境的相容，實踐教學不破壞環境，良好的實踐環境又能促進實踐教學的順利進行。由此可見，在實踐教學中，推行HSE管理，對實踐教學的目標實現是大有益處和必要的。

    2.盡快適應企業管理制度和融入企業文化的需要。隨著世界經濟的發展、科學技術的快速進步，人類對自然資源的綜合利用和節約及保護環境意識的深化，與生產密切相關的健康、安全、環境問題日益受到人們的重視，各國企業特別是跨國公司在生產經營活動中越來越重視員工健康、企業安全、環境保護等問題，并以系統化的管理模式來推行其管理活動，滿足法律與自身利益的要求。HSE管理已經成為越來越多的企業進行健康、安全與環境系統管理的管理體系，同時HSE管理作為一種管理模式也越來越多地成為企業文化的一部分。

   盡管高等教育與職業培訓具有不同的含義，但我們不能忽視所有學生最終都要面臨就業問題這一事實。在實踐教學過程中，推行HSE管理，能使學生在專業技術的實踐過程中獲得基本的企業管理的管理理念和管理文化，同時也獲得了企業管理的實際管理經驗。這樣無疑會為大學生畢業后的求職提供必要的“推銷”自我本錢，也會為大學生進入職業生涯時能最大程度地、最快地適應企業管理制度和融入企業文化提供適應性的準備。

   3.實踐教學中HSE管理體系的建立。實踐教學和實際的生產活動既有相同之處，也有相異之處。一方面，相同之處表現為：首先，實踐教學與生產活動場的場地、設備、設置和作業環境具有共性；其次，“以人為本，安全第一，預防為主”的安全管理理念應是實踐教學管理和生產活動管理的基石。另一方面，相異之處表現為：（1）實踐教學的主體是教學管理部門、教師和沒有生產經驗的學生，而生產活動的主體則是熟練的產業工人和具有豐富管理經驗的管理者；（2）實踐教學的客體是模擬的、通常不具備商品價值功能與交易功能的“作品”和“作業”，而生產活動的客體則是具備價值與交易功能的“產品”和“商品”；（3）實踐教學的內容是通過教學資源和教學管理來達到實現和提高學生實踐能力和創新能力的目的，而生產活動則是通過生產管理、財務管理、銷售管理等管理手段將生產資源轉化為有價值的商品。因此，對于起源于生產活動的HSE管理在應用到實踐中時，應針對兩者異同有所取舍。

    4.實踐教學的HSE管理體系建立構想。首先，是實踐教學的HSE管理體系要素與管理模型。根據HSE管理的標準體系要素，結合實踐教學組織與內容的實際情況，實踐教學的HSE管理體系可劃分為以下九個要素：領導承諾、方針目標和責任；組織機構、資源與文件；風險評價和隱患治理；設施建設；運行和維護；變更管理和應急管理；檢查和監督；事故處理和預防；審核、評審和持續改進。根據體系要素，實踐教學的HSE管理模型可按照PDCA的管理原則組建（見圖1）。

    其次，實踐教學的HSE管理體系的建立程序（見圖2）。

    最后，實踐教學HSE管理體系文件的設計。體系文件是HSE管理體系建立的基礎與載體，HSE管理文件設計與構建的合理性以及可操作性程度關系到HSE管理體系運行質量。因此，各學院應根據自己的教學實踐項目，以HSE管理文件體系（見圖3）為構架設計與編制。一般來說，HSE管理體系文件包含管理手冊（ManagementManual）、程序文件（ProcedureDocuments）和作業指導書（WorkInstructions）三部分（見圖3）。

    管理手冊，是學院向內部和外部提供關于HSE整體信息的政策性文件，屬于控制性文件，由學院領導班子統一制定。它包含學院領導承諾（明確提出學院對實踐教學的HSE承諾）、方針和目標（明確提出學院在實踐教學中對HSE的方針和目標的策劃、提出、評價、發布、分解實施與考核評審）、組織機構職責和權限（明確HSE組織內部機構設置、各職能部門職責權限、隸屬工作關系）、體系要素描述（對HSE管理體系九大要素和涉及的形成文件的HSE管理體系管理程序的簡要描述）、支持性資料附錄（包括程序文件一覽表，作業文件一覽表，HSE記錄一覽表和手冊更改記錄表，HSE管理方案清單，重要危險、危害與環境因素清單）等。

    程序文件，是學院內部對實踐教學管理的具體運作程序，是為某項實踐教學（如建筑工程學院進行建筑工程的認識實習）所規定的方法和途徑，屬于控制性文件。通常情況下，由主管實踐教學的院長組織編制。包含以下內容：各項實踐教學活動的步驟、職責；每項實踐活動什么時間做、什么場所做、如何做、如何控制及所要達到的要求；需形成記錄和報告的內容；出現例外情況的處理措施；報告和記錄格式等。

    作業指導書，是指導某項實踐教學的現場工作指南性文件。它規定該實踐教學項目現場運作的具體方法，通常由負責該項目的有經驗的指導教師負責編寫，它要求編寫時根據實踐項目的危害識別及風險評價情況，從“干什么、如何干和出了問題怎么辦”三方面著手，編制出削減和控制風險的作業指導書。它應包含以下內容：目的和適用范圍，一般簡單說明開展這項活動的目的和所涉及的范圍；職責，指明實施文件的教研室，職責、權限、接口及相互關系；管理內容，是作業文件的核心部分，應列出開展此項活動的步驟，明確每個過程中各項活動由誰干、什么時間干、什么場合（地點）干、干什么、怎么干、如何控制以及所要達到的要求，需形成記錄和報告的內容，出現例外情況的處理措施；報告和記錄格式，確定使用該作業文件時所產生的記錄和報告格式，記錄的保存部門和期限，寫明表格的編號和名稱。

三、HSE管理在實踐教學中的應用實踐

    在2006～2008年聊城大學建筑工程學院05、06、07、08級土木工程專業、建筑工程技術專業27個班的“認識實習”“測量實習”“生產實習”中，就引入了HSE管理思想。在實習方案編制、實習動員與準備、實習過程實施與監督、實習成果評定中，融入了HSE管理理念和管理方法。由于學院注重實踐教學項目中的健康、安全和環境管理，在4年的實習教學中，實習人員沒有任何安全事故，沒有對實習場所造成任何損壞和損失。目前該院已形成完整的實踐教學HSE管理運作體系，也將HSE管理思想、管理的基本方法融入實踐教學當中，為體系化、規范化進行實踐教學管理奠定了基礎。

四、結束語

    實踐教學中的安全問題是實踐教學管理的首要問題，只有加強對教學中的健康、安全和環境管理，才能真正保證實踐教學是學生喜愛的、參與者是安全的，才能真正全面實現教學目標。一個理論的引入、建立、完善是需要時間的，對于在實踐教學中執行SHE管理也是一樣。一方面，需要形成相應的管理理念和管理體制；另一方面，需要相應資金的投入；再者，需要規范的、嚴格的實施。因此，在實踐教學的HSE管理中，可以從培養管理理念入手，以某個專業的實踐教學作試點，逐步形成規范的管理體系并加以實施。