如何做好老舊電梯的風險辨識與管控

摘要：老舊電梯的使用安全與我們公眾密切相關，隨著老舊電梯數量的快速增加，老舊電梯的安全問題也越來越突出。對老舊電梯存在的安全隱患進行剖析，并制定有效的應對措施顯得尤為重要。

0、引言

高層建筑是城市居民的主要棲居地，而電梯在高層建筑中是不可或缺的交通工具。電梯技術經歷了一百多年的發展，電梯技術已經的相當成熟，安全性很高，但老舊電梯事故頻發卻是不爭的事實，這是目前我們必須面臨的焦點問題。在柳州市，超過10年的電梯有約600臺，超過15年的有約300臺，這些電梯在使用過程中均存在著不少安全隱患，每年由此引起的關人等事件屢見不鮮，但這些電梯由于更新改造費用高昂，所以基本是有問題才維修。通過歸納這兩年柳州市老舊電梯的檢驗情況，對老舊電梯所存在的安全隱患有了一個較為全面的了解。

1、老舊電梯的使用問題及防控措施

1.1設備使用管理狀況

1.1.1管理單位更換頻繁我國大部分小區的電梯都是由物業公司代為管理，由于物業公司的頻繁更換，許多電梯原有出廠資料，技術資料可能丟失，更有部分小區沒有明確的物業單位，造成部分電梯甚至沒有任何資料。且很多物業公司對電梯管理重視程度不夠，缺少相應的規章制度，沒有配備相關作業人員，造成電梯使用時沒有規范性和可靠性。當這些老舊電梯出現故障時，因缺少技術資料，不僅維修困難，還不能保證維修的可靠性，影響之后的正常使用。

另外，老舊電梯因為配件缺乏等原因，維修成本較高，在日常維修保養中又因缺少資金支持，造成很多電梯部件帶病運行，埋下了安全隱患。

1.1.2防控措施

(1)作為電梯安全使用的責任主體，應當建立健全崗位責任、隱患治理、應急救援、電梯鑰匙使用管理制度等，內容要求齊全適用，各項管理制度落實到位。

(2)與取得相應資格的維保單位簽訂日常維護保養合同，合同內容符合相關規定要求。

(3)按相關要求配備合格的管理人員與司機。應做好日常檢查與使用狀況記錄，應急救援演習記錄，重大維修、改造和部件更換情況記錄。

(4)相關監管部門和使用單位應加大監管力度，尤其針對老舊電梯，建立提取維修基金的綠色通道，能及時有效維修，縮短電梯停用時間。使用單位應將電梯使用的安全注意事項標志與警示標志放置于乘客容易注意的位置。

(5)加大宣傳力度，利用電視、網絡、廣播、報刊、發放宣傳冊等多種形式，多層次、多角度地進行宣傳，對乘客進行安全教育和規范使用電梯的培訓。乘坐電梯時應當查看是否由有資質的檢驗技術機構出具的電梯使用標志，是否在檢驗周期內，不坐超期未檢驗的電梯。應大力提倡文明乘坐電梯，不要用身體或者物體阻止電梯門的關閉，不要強行打開電梯門。當電梯發生故障困住人時，不要試圖強行打開電梯橋廂門，應通過移動電話或者緊急報警裝置等方式請求救援。

1.2設備維護保養狀況

1.2.1人員素養參差不齊調查發現，目前各種電梯安全事故中大部分都是由于維護保養不符合要求或使用管理缺失所致。當前，我國從事電梯安裝、改造和維修保養的單位有上千家，從業人員幾十萬。電梯相關廠家的技術力量、從業人員技術水平和職業素養參差不齊，且在市場有限的情況下，為了搶奪市場資源，部分維保單位用低價等手段惡性競爭，維保質量不到位，為電梯安全運行埋下安全隱患。規范電梯維保市場、確保有序競爭已經迫在眉睫。

(1)使用單位忽視電梯維保的作用。由于公眾對特種設備的不了解，物業公司為了經濟效益，部分行政事業單位不重視日常電梯使用管理，不肯投入資金，他們認為電梯只要能正常運行就可以，不簽訂任何符合要求的維護保養合同，出現故障后臨時找人維修，使電梯存在大量安全隱患。更有甚者一些使用單位認為已經花了錢給維保單位，電梯相關事宜全部交由維保單位處理，維保單位“代包代管”現象突出。

(2)維保單位“掛靠”現象嚴重。電梯安裝、改造和維護保養必須具備辦公場地，建立維保體系文件并能正常實施，資源條件(人力資源和儀器設備)必須符合相關要求，由有關部門核準后具備資質才能進行電梯相關活動。當前，行業內“掛靠”現象嚴重，部分個人“借到”相關資質后，且在不具備特種設備作業人員證的情況下從事維保_T作，電梯維保質量無從管理。有人同時在幾家維保單位從業，監管難度大。

(3)電梯分布區域廣維保困難。隨著城市化的快速發展，鄉鎮的高層建筑也越來越多，電梯數量隨之增長，使用區域也在擴大，很多電梯公司只在大一點的城市設置維護保養點，無法按時維保，電梯出現故障也無法及時到達現場進行處理，致使電梯帶病運行情況嚴重。

(4)專業維保人員缺口大。由于電梯安裝維保的工作環境是臟、亂、差，工作強度大，從業人員流失現象嚴重。從業人員因要具備電梯相關的技術與維護經驗，所以一個合格的從業人員的培養周期較長。而現狀是很多從業人員的文化程度相對較低，沒有經過系統的培訓與學習，取證較為困難。根據統計數據顯示，全國電梯從業人員的缺口在5O萬以上，嚴重時多達百萬，維修人員占近2/3。

(5)維保市場惡性競爭嚴重。由于沒有相關行業的行規等規范市場，使得部分“掛靠”的個人和小公司為了搶奪市場，用遠低于市場的價格簽訂合同，在維保工作中偷工減料，用低價低質的部件以次充好賺取利潤，很多物業公司和維保單位則采取欺詐手段等提取維修資金。

(6)電梯維保單位更換頻繁。由于很多小區物業公司更換較快，電梯維保單位也會隨之頻繁更換，部分電梯經過很多維保單位的維修保養，使更換的部件廠家型號不盡相同，給后續的維護保養帶來困難，無法確保電梯的安全運行質量。

1.2.2防控措施

(1)相關單位必須嚴格遵守法律法規。隨著《特種設備安全法》和《電梯維護保養規范》(TSGT5002-2017)等相關法律法規體系不斷完善，上述問題在一定程度上得到抑制。政府相關監督管理部門也應嚴格按照相關法律法規，進一步核準電梯維保單位資質，完善電梯行業市場準入機制，做到有法可依，有法必依。使用單位應提高特種設備主體責任的使命感，監督好維保單位的維保工作。維保單位應對其維保的電梯安全性能負責，確保維保人員必須持證上崗，并制訂相關的考核管理制度，不斷提高作業人員的技術技能。

(2)發揮行業協會的作用。通過成立相關行業協會，制訂出行業規范，減少惡性價格競爭，采取相應的措施杜絕轉包和“掛靠”等嚴重違規現象。政府和社會要投入資金，成立相關的培訓機構和職業技術學校，為特種設備作業人員提供正規的“學位證書和畢業證書”，從源頭上提高作業人員的技術水平和職業素養，讓特種設備作業人員從“游兵散勇”變成“正規軍”。

(3)加強宣傳丁作。采用各種有效的手段宣傳電梯的相關知識，引導乘客正確使用電梯，加大對電梯的使用管理和維護保養關注力度，形成人人參與和人人監督的管理氛圍。

1.3環境場所與使用狀況

1.3.1使用狀況

(1)老舊電梯由于技術標準和使用狀態的變更，電壓波動情況不滿足電梯設計要求，腐蝕、潮濕、易燃易爆等環境也不滿足使用要求，使用狀態更加頻繁，也是對老舊電梯安全性的進一步考驗。

(2)很多老舊電梯的制造廠家已經不生產或不具備生產該電梯的資質，使得老舊電梯無原廠部件可換，只能通過改造或者替代等方式進行修理，無法保證電梯安全運行質量。

1.3.2防控措施

《電梯主要部件報廢技術條件》(GB/T31821—2015)標準的頒布，為電梯的一些主要部件的報廢提供了技術依據。但是由于每臺電梯使用的頻率不同，風險點不同，不能對所有老舊電梯一刀切。所以應加大對老舊電梯的安全評估力度，通過風險分析，科學地對待現有老舊電梯當中存在的問題。通過技術手段引導使用單位對老舊電梯進行修理、改造或者更換新電梯，消除老舊電梯遺留的安全問題。

2、總結

老舊電梯作為日常出入的必備運輸工具，有較高的使用頻率，且使用周期長，由于使用和維護管理不當，使其隱藏許多安全隱患，必須得到各有關單位的重點關注。例如，加強老舊電梯的使用管理，成立技術機構評估中心，全面評估老舊電梯存在的風險，提前發現風險點，預防電梯事故的發生等。

目前老舊電梯所存在的問題日益突出，只有使用單位、維保單位及我們公眾都積極參與進來，與我們政府一起共同關注其安全問題，才能確保特種設備安全法得到有效貫徹落實，才能從制度上、源頭上有效防范、減少和遏制特種設備重大事故的發生，公眾生命財產安全才能得到有效保障。