淺談區外銷售企業HSE管理幫扶

    中國石化集團公司在2010年對遼寧、陜西、新疆、內蒙古、四川、重慶、黑龍江、吉林、青海、寧夏、甘肅石油分公司等11家新組建的區外銷售企業進行HSE大檢查時發現：區外公司HSE機構和人員配備力量薄弱，難以滿足工作需要；短期內大量增加的新員工安全意識和業務素質不能滿足企業快速發展的需要；大部分企業基礎工作比較薄弱，設備設施的安全監督管理存在薄弱環節；直接作業環節監管不嚴，施工安全管理不到位；租賃使用的油庫、新收購加油站安全隱患較多。為此，安全環保局決定對區外銷售企業進行HSE幫扶，幫助區外銷售公司建立健全HSE管理體系、完善規章制度、開展HSE管理人員培訓，提高HSE管理水平。

1、舉辦區外銷售企業專題HSE培訓班

    針對目前區外銷售企業正處于跨越式發展時期，新建、收購的油庫和加油站數量翻番，改造任務異常繁重，施工現場點多、面廣，而省、地兩級HSE管理人員大多數是新入職員工，現場工作經驗缺乏、安全管理水平較差的實際，分層次舉辦4期專題HSE培訓班，對區外銷售企業的省公司總經理、黨委書記、安全主管經理、安全處長、地市公司安全主管經理、省地兩級安全專職管理人員全部進行了HSE培訓，共培訓168人。通過培訓，使大家明白HSE管理工作應該抓什么、怎么抓，強化了企業高層管理人員履行HSE義務和責任的意識，推動了區外銷售企業HSE管理走上正軌。

2、召開區外銷售企業油庫、加油站HSE管理現場交流會

    組織油品銷售事業部、區外銷售企業的安全主管經理、安全處長以及參加區外銷售企業HSE管理人員培訓班的學員，到HSE管理比較規范的遼寧石油分公司林盛油庫召開油庫HSE管理現場會。參觀了遼寧石油分公司林盛油庫現場，聽取了遼寧石油分公司加強油庫HSE管理的經驗介紹。同時，安徽、浙江石油分公司還分別介紹了黃山油庫、康橋油庫的現場管理經驗。同時，在黑龍江石油分公司舉辦了區外銷售企業加油站HSE管理現場會。油品銷售事業部以及區外銷售企業各省公司分管領導、安全處長、零管處長近40人參加了會議。與會代表參觀了HSE管理水平較好的黑龍江石油分公司肇東服務區加油站、黎明加油站，聽取了黑龍江石油公司在加油站HSE管理所采取的措施和取得的成效。

3、建立完善HSE管理體系

    為促進區外銷售企業安全、環保、職業衛生管理標準化、規范化、制度化，盡快與中國石化的HSE管理接軌，按照幫扶計劃安排，要求區外銷售企業在2011年完成HSE管理體系的建立工作。

    針對區外銷售企業HSE管理人員少、業務素質欠缺的實際，安全環保局與油品銷售事業部共同研究，確定由青島安工院組織3個咨詢專家組進行分片指導。同時，還組織11家區內省公司派出24人的專家隊伍服務上門、對口支援，進行為期1年的技術指導，與青島安工院的專家組一起，幫助企業完成體系的建立工作。為確保HSE管理體系的順利實施，安全環保局下發了《關于區外銷售企業建立HSE管理體系的通知》，明確了建立HSE管理體系的步驟和任務，并就如何建立好HSE管理體系提出了具體要求。分階段開展了以下工作。

a)召開HSE管理體系動員及宣貫會，全面啟動區外銷售企業HSE管理體系建立工作。

b)舉辦HSE管理體系骨干集中培訓班，對區外銷售企業的HSE工作組成員及幫扶專家進行了系統培訓。

c)開展HSE管理體系調研，評估區外銷售公司及下屬單位HSE管理現狀及存在問題，通過調研發現以下共性問題：①HSE管理基礎薄弱，各級管理人員的HSE意識不高；②各級HSE管理人員配備不足，個別部門的職責界定不夠明確；③HSE工作組成員構成比較年輕，工作經驗不夠充足；④部分單位管理制度混亂，多數來自于對口幫扶的區內分公司，與區外分公司的實際情況存在偏差；⑤新進員工數量多、流動性大，員工的HSE風險意識薄弱，操作技能不熟練；⑥缺少對承包商和承運商的有效監管；⑦新改擴建項目“三同時”制度執行不到位；⑧油庫加油站管理沒有統一的標準，大多執行原來大區公司的要求。

    針對調研情況，由青島安工院咨詢專家對各分公司的HSE管理體系進行了策劃。

d)分層次開展培訓宣傳工作。根據各區外分公司不同的實際情況，青島安工院咨詢專家對區外各公司不同層次的人員進行HSE管理體系的各種針對性培訓。

e)開展風險評價工作。為了保證風險評價活動的有效開展，在青島安工院咨詢專家的指導下，各區外銷售公司進行了基礎資料的收集工作，并從人員傷害、財產損失、環境破壞、法規、數質量、聲譽6個方面，確定適應本公司的風險評價準則。最后，對油庫、加油站兩個作業現場采用工作危害分析（JHA），對設備設施采用安全檢查表（SCL）方式進行危險源辨識和風險評價。經過風險評價，發現存在以下問題和隱患：①部分收購加油站工藝與現有設計規范存在一定的差距；②部分油庫作業人員不按照作業規程執行；③油庫自動化程度低；④租賃油庫中不同的租賃方交叉作業，現場安全管理不能夠協調一致；⑤各分公司HSE管理制度不健全，管理上存在盲區。f)組織HSE體系文件編寫。青島安工院咨詢專家結合風險評價的結果、各區外分公司的實際情況和總部文件要從簡的要求，對各公司的HSE文件體系進行策劃。除了手冊和程序文件外，更偏重于執行層的作業文件，如：油品的收、發、儲，要害部位管理，數質量管理、檢維修管理、直接作業環節管理、行為安全等。

    g)HSE體系文件發布和運行。截至2011年10月底，各分公司在編制完成HSE體系文件后，經過相關職能部門和領導審查、會簽后，正式發布并轉入運行階段。在運行階段，各區外分公司不斷加大體系文件的宣貫力度，通過文件實施，及時發現問題，及時對體系文件進行修改。

    h)HSE體系內部審核和管理評審。2011年12月，各區外分公司在青島安工院咨詢專家的指導下，編制了體系審核計劃、審核檢查表等文件，對照HSE標準要求，由分公司各部門（單位）負責糾正本部門（單位）的不符合項，分公司HSE主管領導進行驗證，咨詢專家抽樣確認不符合項的糾正情況。通過內部審核和管理評審，不斷解決現場存在的問題和隱患、改進HSE管理水平，使得體系文件更具充分性、適用性和有效性。

4、幫扶效果

    通過1年多的HSE幫扶，區外銷售企業員工的素質得到了加強，管理人員的業務能力和專業技能得到提升、現場存在的隱患得到治理、制度建設進一步規范、現場“三違”現象不斷減少、整體HSE管理水平有了很大提高，大大降低了安全生產事故的發生率。