煤礦安全管理-國家礦山安監局：90%以上煤礦事故都與人的不安全行為有關

#賽為HSE微資訊# 02月05日 星期一，工作愉快，生活喜樂！

1、《煤礦安全生產條例》發布，進一步加大對政府及監管部門失職瀆職行為追責力度
2月4日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，相關部門就新近發布的《煤礦安全生產條例》（以下簡稱《條例》）進行了解讀?！稐l例》的頒布和實施，有利于全面規范煤礦安全生產工作，進一步落實煤礦企業安全生產主體責任，強化監管監察職責。
據國家礦山安全監察局局長黃錦生介紹，為把黨中央、國務院決策部署在煤礦安全生產領域予以細化落實，應急管理部、國家礦山安全監察局在整合《煤礦安全監察條例》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》兩部行政法規的基礎上起草了《煤礦安全生產條例》，從完善體制機制方面作出相應規定。
強化企業主體責任?！稐l例》明確了煤礦上級企業的職責，要求煤礦企業應當加強對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進行安全檢查，從法規上第一次明確了煤礦企業和煤礦的關系。強化了煤礦設計、施工、竣工驗收、生產、關閉等“全鏈條”安全管理；細化了煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和從業人員的全員安全生產責任，提高了企業違法成本，夯實了企業主體責任。
嚴格政府部門監管責任?！稐l例》明確，煤礦安全生產實行地方黨政領導干部安全生產責任制，省級人民政府應當按照分級分類監管原則，明確每一個煤礦企業的安全生產監管主體。要求縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產監督管理職責的部門，依法對煤礦企業特別是一線生產作業場所進行監督檢查。同時，進一步加大了對政府及監管部門失職瀆職行為的責任追究力度。

2、國家礦山安監局：90%以上煤礦事故都與人的不安全行為有關
《煤礦安全生產條例》（以下簡稱《條例》）首次從法規層面明確規定煤礦企業應當配備“五職”礦長、專業技術人員和專門災害防治機構，請問這是出于哪方面考慮？
2月4日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，國家礦山安全監察局副局長周德昶對上述問題進行了回答。
周德昶表示，安全生產工作和其他工作一樣，人是最重要的因素。據統計，90%以上的煤礦生產安全事故都與人的不安全行為有直接關系。當前，部分煤礦從業人員特別是安全生產的管理者技術水平不高，是影響礦山安全生產的最大短板，必須下大力氣解決。
這次《條例》規定是基于這兩點：一是真正讓“明白人”來開礦、辦礦，提升企業自主管理能力。監管部門在監管監察中發現，有不少煤礦辦礦能力和水平不高。煤礦的“五職”礦長不懂安全、不會技術，只知道出煤，有個別礦井甚至一個礦連一個“明白人”都沒有。為此，《條例》明確規定，煤礦企業必須為煤礦配備懂安全生產技術的礦長、生產礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師。要求煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員，持續保持安全生產知識、管理能力和水平。
二是建立健全技術管理體系，切實提升科技保安、科技強安水平。我國煤礦賦存條件十分復雜、隱蔽致災因素多樣，對安全生產技術要求比較高。為進一步提升科技保障能力，《條例》規定要求必須配備主要技術負責人，建立健全并落實企業技術管理體系，根據不同災害類型，比如瓦斯類型、沖擊地壓類型、水害類型，配備相應組織機構和相應技術管理人員。
“同時，《條例》還鼓勵支持煤礦安全生產先進技術推廣和智能化開采，推動減人提效，降低礦工勞動強度，改善礦工作業環境，提高安全生產高效集約水平?！敝艿玛普f。

3、山西開展安全生產治本攻堅行動，推動重大事故隱患動態清零
2月4日電 (吳瓊)記者2月4日從山西省應急管理廳獲悉，山西開展安全生產治本攻堅“十大行動”，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平。
日前，山西省安全生產委員會(以下簡稱“山西省安委會”)印發方案，指出將遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業、重點領域容易導致群死群傷的重大風險，著力消減重大風險，消除由于重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，整治民眾身邊突出安全隱患，深入開展安全生產治本攻堅“十大行動”，提高風險隱患排查整改質量、提升發現問題和解決問題的意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化。
方案指出，通過三年治本攻堅，在2024年底前基本消除2023年及以前的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態清零常態化機制，實施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大幅提升本質安全水平。
方案對國家層面安排部署作細化、實化，明確牽頭和責任部門、完成時限，并結合山西實際，新增兩項行動內容。包括開展安全生產監督管理職責厘清行動，進一步修訂完善“三管三必須”實施細則；山西省各專業委員會牽頭建立健全重點行業領域“一件事”由一個部門牽頭、相關部門配合，實施全鏈條安全監管的責任體系；聚焦職能交叉和新產業新業態監管空白和“認不清、想不到、管不到”的情況，及時厘清職責，壓實責任，消除監管盲區漏洞。
同時，開展黨政領導干部安全生產履職能力提升行動，根據國家方案要求，制定并落實黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單；延續深化重大事故隱患排查整治行動部署，各級黨委政府建立安全生產辦實事、解難題清單，每年至少研究解決10項具體問題；結合國務院安委會2023年度對山西考核指出的問題，增加安全生產和消防工作考核權重。
方案要求，各級各部門各單位強力推動治本攻堅“十大行動”落地見效，固本強基、提質強能，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，有效減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，以高水平安全保障高質量發展。

4、福建泉州一輛重型半掛牽引車追尾4輛小汽車后起火，造成7人死亡
據福建泉州高速交警支隊通報，2024年2月4日9時許，沙廈高速公路德化境內下坡路段(98公里850米處)發生一起一輛重型半掛牽引車追尾4輛小汽車后起火的交通事故，造成7人死亡，事故原因正在進一步調查中。

5、湖北潛江一菜市場頂棚因大雪垮塌，商戶稱“有人傷亡”，當地回應：以通報為準
2月4日中午，有網民在社交平臺發布視頻稱湖北潛江市一菜市場頂棚因大雪垮塌，疑似有人員傷亡。潛江市應急管理局工作人員向南都記者證實，事故造成一死一傷。
網友發布的視頻顯示，菜市場的頂棚大片垮塌，并伴有大量積雪落下。
有消息稱，事發菜市場名叫老新鎮菜場，事發于當日7時左右，有四分之一的頂棚倒塌，目前一人輕傷，一人送到醫院后搶救無效死亡。目前，有關部門已在現場處置。對此，潛江市應急管理局工作人員向南都記者證實，確有一死一傷。

【安全微語】
以能力為基礎的培訓體系，需要評估體系做支撐?！狦o-RISE安全征程