工藝安全管理（PSM）的發展

摘要： 工藝安全管理是通過對化工工藝危害和風險的識別、分析、評價和處理，從而避免與化工工藝相關的傷害和事故的管理流程。本文介紹了工藝安全管理的發展過程，了解國內外工藝安全體系的完善歷程，對我國工藝安全管理的發展提出建議。

1.發展歷程

隨著科學技術的發展，化學品種類變得越來越多，而且危險性也變的越來越大，同時，各個企業和工廠的操作工藝和條件變得越來越苛刻。上世紀末發生了一系列對人類和環境具有影響的重大安全事故，這些事故引起了各國政府對化工企業和工廠的工藝安全管理的思考，一系列關于企業安全的法律法規得以出臺。1984年，印度博帕爾發生嚴重的毒氣泄漏事件，為此美國專門成立了化工過程安全中心，主要幫助企業降低化工事故發生的風險。上世紀90年代美國職業安全健康管理局發布了高?；瘜W品工藝安全管理系統的法律法規。1996年，為加強對事故風險的控制，美國環境保護局又將環境與公眾安全納入了監管范圍。

從上世紀80年代開始，工藝安全管理體系（PSM）在發 達 國 家 變 的 逐 漸 完善，PSM體系已經成為了化工企業的工藝安全管理的標準。

2.發達國家PSM實施情況

美國職業安全管理局為PSM體系規定了14個基本要素：

1.工藝安全信息

2.操作程序

3.應急預案與反應

4.工藝危害分析

5.開車前安全審查

6.機械完整性

7.變更管理

8.事故調查

9.承包商管理

10.作業許可

11.符合性審核

12.商業機密

13.員工參與

14.培訓

美國化學工程師協會化學工藝安全中心為其規定了12個基本要素（如下圖所示）。

這些要素大部分都是相同的，都是為采取有效防范措施以規避工藝安全潛在的危險隱患，進而使企業安全管理水平得到提高。

3.國內安全標準化體系

我國的工藝安全體系發展起步較晚，改革開放以來，我國工藝水平有了很大的提高，化工行業得到蓬勃發展，但是也發生了很多安全管理事故。為了有效遏制化學事故的發生，國家安全生產監督管理總局規定了危險化學品從業單位安全標準化通用規范（AQ3013－2008）。明確了高?；瘜W品生產使用企業實行工藝安全標準化的總體原則、過程以及要求，它被使用于指導高?；瘜W品生產和使用單位安全標準化系列的編制和實施，適用于國內高?；瘜W品生產、儲存和使用的企業。我國安全標準化體系包含了10個關鍵要素如下圖所示）

我國安全標準化體系的10個要素包含了PSM體系里所有的基本要素，與PSM體系是一個有機統一的整體。

4.安全管理案例分析

阿爾法平臺大爆炸事故（規程不完善）。1988年7月6號英國北海阿爾法平臺天然氣生產平臺發生爆炸，事故共造成176人死亡，大火燃燒7天才被撲滅。造成人員巨大傷亡的一個主要原因就是受當時認識的限制，人們對阿爾法存在的風險認識不足，平臺設計工程師認為平臺的鋼鐵結構足以承受任何重大事故的發生。石油公司認為即使事故發生，工人也有足夠的時間坐直升機安全逃生，所以，當時認為人們在平臺上的風險是可以控制的，對人員救援的風險重點是預防直升機墜毀。規程要求一旦發生安全事故，員工必須在宿舍區等待直升機來救援。正是這個規定導致了嚴重的后果，平臺上的人們等待直升機的救援，耽誤了逃生時間，從而釀成嚴重后果。

從事故中可以看到，正是因為工藝安全管理規程的不完善，人們對潛在風險認識不足，對事故發生后安全逃生做出錯誤判斷，從而釀成重大傷亡，因此推行工藝安全管理勢在必行。

5.我國推行工藝安全管理注意事項

首先，我們應該充分認識到傳統工藝安全與工藝安全管理的區別。傳統的安全主要是指使用各類防護用品和建立相應的規章制度來保護作業人員，防止事故的發生。工藝安全管理強調采用科學系統的方法對工藝危害進行辨識，根據工廠不同生命周期的的特點采取不同的方式來辨別潛在的危害，并以此為基礎，設法消除危害以避免事故的發生。工藝安全管理應該重視以往的經驗教訓，強調嚴格執行相關的設計標準和規范。

工藝安全管理現在已經發展成為一門專業學科，所以在推行的過程中，需要政府和企業的大力支持。工藝安全管理最終是由人來實際操作的，所以我們需要提高管理人員和作業人員的安全管理意識和安全操作規范。工藝安全管理信息是提高工藝安全管理水平的重要條件之一，它是工藝安全管理的基礎，是工藝安全管理的第一步。我們需要完善的技術標準作為工藝安全管理的堅實后盾。同時我們應該定期進行檢查與自評，時刻保障工藝管理的時效性。

6.建議

由工藝安全管理要素可以看出，國內外所稱的安全管理實際上是一個大概念，管理要素貫穿于生產的全過程。因此，在推廣工藝安全管理體系時不能將其生搬硬套入我們的管理組織中。我們應該積極借鑒和吸收發達國家的工藝管理經驗，大力發展我國的安全標準化體系，幫助國內企業識別、把控高危工藝中的風險，發展和完善國內企業的工藝安全標準化體系。

作者：蘇崇永

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