安全文化在企業人員安全管理中的應用

安全是企業最基本的保障。企業生產活動的主體是人，人的素質對于企業安全生產的保障能力起著決定性的作用。業人員安全管理的任務就是控制人的不安全行為，預防事故的發生，根本目的是解決人的本質安全問題。

安全文化是以提高人的安全素質為最主要任務，通過創造一種良好的安全人文氛圍和生產中協調的人、機、環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為等產生從無形到有形的影響．從而對人的不安全行為發生控制作用，以達到減少人為事故的效果。

將安全文化應用到企業人員安全管理實踐中，就是依靠“文化力”來提升人的安全素質，從預防事故安全生產的角度來講具有治本的意義。安全文化強調“為r人”和“人的管理”的人文特點，對企業人員安全管理的管理理念、內容和形式等都產生了深刻的影響。安全文化在企業人員安全管理中的應用表現在以下兒個方面：

1．以人為本，針對管理對象確立不同的安全素質要求

企業的生產安全在于每一個人都進行安全的操作，人行為的安全程度是由其安全素質決定的。安全文化強調人的安全素質，核心是“以人為本”。針對特定的管理對象，要求的安全素質也應是不相同的。

一般說來企業人員大致叮劃分為決策者、管理者和普通職工三個層次。決策者是企業安全生產的關鍵，一個企業安全生產的好壞，很大程度上取決于領導對安全生產的重視程度。因此對決策者的安全素質，強調的是安全生產觀念、態度，安全生產法規與管理知識等，而不強調具體的技能和操作知識。職工作為執行層是企業安全生產的基礎，在安全素質要求方面則重點應放在安全生產意識和對安全生產的理解力上，掌握工藝規程、使用的裝置和設備的基本知識，了解安全操作的必要性和違章的后果等等。

特別要引起注意的是，對企業人員安全素質的要求往往重視兩頭，尤其是具體的執行者．卻忽略了中間層——管理者(包括生產線_卜各級領導、職能部門負責人及管理人員)，容易形成企業安全生產管理的盲區。而在生產實際中，管理者處于承啟下、中層協調的位置，他們的態度和行為是安全生產決策準確性和及時性的關鍵，各級管理人員的能力對企業安全生產管理工效起著決定作用。所以，應要求管理者重視安全生產問題，明確責任和建立聯絡；制定合理的規程并要求嚴格遵守這些規程；組織安全生產檢查，適時審查安全牛產狀況，接受和分析、處理安全生產信息；按照安全操作要求和人員素質情況訓練和教育職工等等。

企業人員安全管理除因人而異外，還有空間的區別。企業的內部領域，特別是集團化企業跨地區、多元化，生產方式、行業特點、區域環境、人員素質等各不相同。以人為本，就要針對各種差異性，從安全生產實際出發，確立安全素質要求的具體層次，并根據發展逐步提高。

不同的對象有不同的安全素質內容，使企業人員安全管理更加有的放矢，而安全素質的具體化知識體系則需要通過教育和培訓來建立，才能真正落實到生產的實踐之中。

2．教育為先，筑起思想上的安全生產防線

安全不能交給別人，預防是第一位的。安全生產宣傳教育歷來是企業人員安全管理的重要手段。傳統的安全教育主要有三級安全教育、特種作業人員專門培訓和經常性的宣傳教育，側重于解決人的安全生產意識、知識和技能。而安全文化理論揭示出人的安全素質不僅指知識、技能、意識素質，還包括倫理、情感、認知、態度、價值觀、道德水平以及行為準則等人文素質。安全文化的應用在企業安全生產宣傳教育方面進行了深化和拓展。

首先在內容上，由傳統的授業、解惑發生轉變，關鍵是轉變人的安全生產價值觀、倫理道德和態度，提高其安全生產知識和技能水平，強化每一個人的安全生產意識，并最終使之轉化為一種潛意識，一種自覺的心理，筑起思想上的安全生產防線，在企業中逐步凝結成為一種安全生產的氛圍。其次在形式上由單向、靜態、平面轉為利用文化手段的多樣性，以現代媒體為載體，崇尚科學化和藝術化。

應用安全文化的影響力和導向作用進行宣傳教育，形成企業統一的安全牛產意識和態度，形成為團體認同和接受的安全生產觀念和行為方式，調動人的安全生產積極性、自豪感、責任感，使每一個人切實感受到企業的安全生產離不開自身的努力，促使所有的人都密切地關注著企業的生產安全。

當然，如前面提及的，由于企業人員具體的素質、環境、角色和責任的區別，安全教育同樣也要因人而異，有層次性和空間的差異性，有一個循序漸進的提升過程。

3．嚴格制度，明確責任，形成強有力的管理約束

凡事預則立，不預則廢。安全生產責任制和安全生產管理制度是企業安全生產管理的重要內容。明確責任、嚴格管理的各個環節的主體都是人，人與人的行為是管理過程的核心，必須強調人的因素在保證企業安全生產上的主導地位。

企業習慣上多用行政的、經濟的手段去組織開展檢查、落實和整改。這種自上而下、外在的監督雖然也能起到一定的約束和規范作用，但如果人自身缺乏安全生產的自律意識，任何外部的監督檢查，都不會從根本上解決問題，因為檢查的人不可能天天盯在現場。而且在實施過程中，人的自治心理與被治現實之間易產生沖突，所以這種外部壓力取得的效果經常是暫時的、表面的、也容易產生反彈。

安全文化的應用帶來了制度管理上的創新，它把責任和制度融入文化氛圍中，內化為一種安全生產價值取向和行為準則，一種對生命和健康的認知而包圍著人們，以文化的力量影響著決策者、管理者和執行者的安全生產自覺性，在人心理深層形成一種安全生產的定勢，構造出一種積極的響應機制。每一個人都知道違章的處罰不僅僅是來自經濟的或行政的，更會為個人所在的團體指責、排斥；而遵章守紀則會受到團體的普遍贊許、認同，從而其行為方式中產生自我約束和激勵，強化了安全生產責任意識，消除違章。這種管理約束由于來自人自身的內動力，將產生更強大、深刻、持久的效果。同時促進了行政手段、經濟手段的改善和合理化。

4．引入職業安全衛生管理體系，從根本上預防事故

企業除了不可抗拒的自然災害外，所有事故發生的原因都與人有著直接關系。不安全行為或不安全狀態不過是管理失誤的表面現象，人的可靠性直接受到企業安全生產組織管理因素的影響，所以，防止事故必須從加強管理入手。職業安全衛生管理體系的基本思想是實現體系持續改進，通過周而復始地進行“計劃、實施、監測、評審”活動，使體系功能不斷保持改進意識，結合自身管理狀況進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業病和其它損失事故的目的。

充分利用職業安全衛生管理體系的控制機能控制各種不安全因素，保證企業生產活動的順利進行，這也是安全文化的高層次和核心內容之一。特別是對企業領導者和決策者在安全衛生管理方面的責任的強調，要求他們制定職業安全衛生方針，對建立和完善職業安全衛生管理體系、不斷加強和改善職業安全衛生做出承諾等，這些都是企業人員安全管理上的重大突破。

安全文化在企業人員安全管理中的應用是多方面，以上僅是筆者根據安全管理工作實踐提出的一些體會和看法。近年來對安全文化的理論問題研究較廣泛并起到了積極作用，但如何去聯系企業生產實際，從理論的探索深化到現實的實踐應用，這將是從事安全文化的理論研究、安全管理實踐的學者和安全管理干部、企業安全管理人員的共同使命。

作者：喬 薇