安全應急管理-陜西全力推進重大事故隱患專項排查整治

#賽為HSE微資訊# 12月8日 星期五，工作愉快，生活喜樂！

1、國家礦山安全監察局公開征求《礦山安全培訓規定（征求意見稿）》意見；
為進一步加強和規范礦山安全培訓工作，國家礦山安全監察局修訂起草了《礦山安全培訓規定（征求意見稿）》。

2、河南省應急管理廳發布《關于貫徹落實全省“六查一打”會議精神進一步做好工貿領域安全生產工作的通知》；
為深入貫徹落實全省“六查一打”電視電話會議精神，切實做好歲末年初工貿領域安全生產工作，堅決防范遏制事故發生，現就有關事項通知如下，請結合實際抓好落實。
各地要按照嚴管就是厚愛、監管與服務并重的原則，組織企業全面自查自糾，主動上門幫扶指導，推動企業落實主體責任、精準研判風險、完善安全手續、抓實隱患整改。
（一）主體責任上門測評。要落實第一責任人責任，對企業實控人進行考核，按照《河南省生產經營單位安全生產主體責任規定》測評全員責任制落實情況，考核和測評結果作為安全標準化定級的重要參考。
（二）安全研判上門指導。要密切掌握企業經營狀況和風險特點，組織監管人員、專家力量上門指導，結合“主題安全日”安排和行業業態、事故情況等綜合研判風險，提升研判準確性和防控有效性。
（三）建設項目上門對接。要嚴把安全生產準入關，主動溝通、有效獲取工貿領域建設項目信息，可以聯合發改部門等上門宣講政策、提供幫扶，指導督促企業完善安全設施“三同時”手續，確保企業安全“開張”。
（四）掛牌隱患上門復查。要加強隱患整改閉環管理，嚴格落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”要求，督促企業做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現“清單式”整改和“閉環管理”，確保隱患整改“清倉見底”。
二、企業自查自改七項措施
（一）安全研判明重點。一要研判“六查一打”行動涉及的人員密集場所、倉儲、危險化學品等檢查重點；二要研判政策、市場、天氣等變化帶來的變量風險；三要研判廠區火災、爆炸、中毒窒息等存量風險；四要研判危險作業、交叉作業、檢維修作業等對生產經營穩態影響較大的風險。
（二）紅色風險搞評估。要按照全省雙重預防會議安排部署，對紅色風險進行系統評估，涉及危險化學品裝卸、使用、儲存以及危險化學品作為中間產物或者副產物的單元和作業，直接判定為紅色風險，主要負責人親自檢查管控。
（三）重大隱患回頭看。要嚴查徹改重大隱患，突出人員密集、?；?、燃氣場所排查整改，對發現的重大隱患再檢查，對整改不力的責任人嚴肅追責懲罰，要提高排查整治質量，可以聘請專家或者邀請有關部門指導幫扶，確保重大隱患找的準、查的全、改的好。
（四）死角盲區大起底。要結合風險辨識管控清單，對日常檢查較少但人員較密集的場所和單元，如宿舍、食堂、澡堂、停車場、充電場等，要全面起底，納入日常排查，完善檢查內容，健全檢查臺賬，突出用電、燃氣、應急逃生等檢查重點，切實消除監管死角盲區，阻斷群死群傷事故鏈。
（五）外來外包統一查。要嚴格按照《河南省工礦商貿行業生產經營單位相關方和外來人員安全生產管理辦法》規定，對外來外包安全生產工作統一協調、管理，突出“廠中廠”安全條件和外來證照資質檢查，確保數量清、情況明、管的住，嚴防內外風險疊加，隱患漏管失控。
（六）危險作業嚴防控。要緊盯有限空間作業、動火作業、檢維修作業等極易發生事故的危險作業，強化工作前安全準備，查安全技術技能，查安全設備設施和工具，查工作及周邊的環境，未采取可靠安全措施、未審核人員資格條件的，嚴禁開展作業。
（七）一線人員再警示。要結合事故復盤活動，全員學習重大事故調查報告，通報傳達典型事故案例，組織一線人員舉一反三辨識排查風險隱患，健全落實舉報獎勵制度，提升人員對安全生產工作的參與感、緊迫感、榮譽感，營造良好安全文化。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視，迅速傳達落實“六查一打”會議精神和通知要求，切實抓實歲末年初安全生產工作，主要領導靠前指揮，強化責任落實，細化工作措施，真正把問題隱患化解在事故發生之前。
（二）加強幫扶指導。各地要積極作為，加強宣傳動員，主動上門服務，注重歸納提煉轄區共性、系統性問題，開展針對性幫扶指導，同時加大舉報獎勵力度，用好警示約談制度，堅持監管與服務并重，綜合施策提升事故防范能力。各地對幫扶指導中發現的工貿領域人員密集場所、倉儲企業消防安全問題，及時移交有關部門處理。
（三）加強政策引導。各地要統籌安排，加強政策宣講，將“六查一打”行動、安全風險研判、重大隱患排查整治、“主題安全日”活動、電氣焊數字化監管等工作融合推進，將企業自查自改成效與雙重預防評估、標準化定級掛鉤，引導企業主動落實主體責任，培育安全生產文化，提升本質安全水平。
全省規上工貿企業于2023年12月15日前將安全研判報告報送各市級應急局，中央駐豫和省管企業于2023年12月20日前將安全研判報告報送省應急廳工貿處。各市級應急局對轄區工貿企業主體責任落實情況進行全面測評，并于2023年12月31日前將中央駐豫和省管企業《河南省工貿企業安全生產主體責任測評表》（附件1）、每月28日前將《工作開展情況統計表》（附件2）報送省應急廳工貿處。各項報送材料同時報送紙質版（加蓋公章）和電子版。

3、陜西全力推進重大事故隱患專項排查整治，整治范圍擴展至16個行業領域，完成重大事故隱患整改7335項；
12月7日，陜西省政府新聞辦舉辦新聞發布會。記者從發布會獲悉，從今年5月份開始，陜西省開展重大事故隱患專項排查整治2023行動以來，截至11月30日，陜西省累計幫扶指導重點企業5.8萬余家（次），排查發現重大事故隱患7616項，完成整改7335項，整改率96.31%。
在該次行動中，陜西省結合實際，將排查整治范圍由國務院安委會明確的9個行業領域擴展到16個，將旅游、特種設備、煙花爆竹等7個行業領域納入其中，一體推進企業、部門、地方黨委政府3個層面20項工作任務落實，形成具有陜西特色的“16+20”實施方案。
為實現交叉督導提質增效，全省應急管理系統組建10個執法督查分隊、107個執法督查小分隊，聯合不同行業領域專家，以異地交叉的方式，在全省開展6輪執法督查，消除了一批重大事故隱患、懲戒了一批安全生產違法行為。
重大事故隱患排查整治須標本兼治。對此，陜西省制定了《陜西省生產安全重大事故隱患排查整治管理辦法（試行）》，建立了“一隱患一檔案”制度，對排查出的重大事故隱患逐一審查、建檔立案并跟蹤整改，實現閉環管理。
“下一步，陜西省將鞏固提升重大事故隱患專項排查整治成果，開展重大事故隱患動態‘清零’行動，著力在預防上下功夫、在整改上下功夫、在治本上下功夫，堅決防范和遏制重特大事故發生，努力以高水平安全服務高質量發展?！标兾魇惫芾韽d安全生產綜合協調處相關負責人表示。

4、橘子洲景區：堅持常態隱患查整，建立長效安全管理體系
暖陽下，橘子洲景區人流如織，前來參觀游覽的游客絡繹不絕?！暗静坏?，安全不松。今年來，橘子洲景區堅持常態隱患查整，建立長效安全管理體系，成功應對客流高峰，全力守護城市運行安全?！本皡^負責人介紹。近日，經過近兩個月的維護保養，位于橘子洲頭的青年毛澤東藝術雕塑煥然一新，吸引游人前來打卡。
記者來到距離橘子洲不遠的傅家洲航空應急救援基地實地探訪?！斑@里有兩個直升機起降點，能夠與位于大王山的長沙市航空應急救援基地聯動，可以執行傷者轉運、物資運送、城市巡航等任務，實現周邊區域空中應急保障覆蓋，打通空中應急走廊，為橘子洲大客流安全保駕護航?！笔袘惫芾砭炙募壵{研員曾紅濤介紹。
今年來，為應對橘子洲景區客流高峰，市應急辦、應急管理局會同相關部門和責任單位，派員駐景區現場聯合辦公，成立應急管理工作專班，推動聯動機制落實到位，現場調度指揮，暢通溝通渠道，確?？焖俾搫?、高效處置突發事件。
聯合辦公如何形成合力？據介紹，當景區出現大客流量時，工作專班現場視頻聯合調度、科學研判，提前鋪排人員設施——應急管理部門和景區管理部門負責綜合協調，市公交及軌道集團增派公交車、地鐵應急疏散游客，衛健部門增派救護車駐守人員密集場所，公安部門全天候做好核心景點值守，景區全員上崗投入高峰客流疏導?！敖涍^長期運行探索，我們形成了一套‘調度精準、響應及時、高效運轉’的常態化客流高峰應對機制?！遍僮又蘧皡^辦公室主任李程介紹，各部門協調配合高效作戰，有效緩解了客流高峰應急管理壓力，全力保障了景區安全有序運行。
市文化旅游廣電局相關負責人介紹，該局以等級旅游景區為重點，積極落實城市運行安全常態隱患查整機制，防范化解等級旅游景區安全風險隱患?！鞍踩ぷ髦挥羞M行時沒有完成時。下一步，我們將堅持查整分離、逐月銷號、聯合督辦，守牢安全生產底線，嚴防安全事故發生，不斷提升等級旅游景區安全管理水平和服務質量，為全市安全穩定高質量發展和城市運行安全貢獻長沙文旅力量?！痹撠撠熑吮硎?。

5、陜西省應急管理廳召開全省煤礦安全月研判工作視頻會議
12月3日，陜西省應急管理廳召開全省煤礦安全月研判工作視頻會議，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，全面貫徹落實全國安全生產電視電話會議、國務院安全生產和消防工作考核巡查反饋問題整改暨全省安全生產工作會議部署要求，分析研判煤礦安全形勢，精準加強風險管控，強化歲末年初煤礦安全防范，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定。省應急管理廳黨委書記、廳長郭柱國出席會議并講話。省應急管理廳黨委委員、副廳長李建文主持會議并通報煤礦安全情況。
會議指出，今年以來，全省煤礦生產安全事故有所反彈，個別市縣明顯反彈，同類典型事故多發，涉險事故時有發生，煤礦重大違法違規行為屢禁不止，有毒有害氣體超限報警頻發，安全風險高度聚集，加之歲末年初歷來是煤礦安全事故易發多發期，煤礦安全形勢異常嚴峻復雜。
會議強調，年終歲尾是完成全年目標任務的關鍵時期，也是煤炭需求旺盛期、煤炭價格高位運行期、煤礦安全風險疊加期，抓好煤礦安全生產工作，責任重大、任務艱巨。各級煤礦安全監管部門、各煤礦企業要深刻汲取事故教訓，切實警醒起來、重視起來、行動起來，主動落實好屬地管理、部門監管、企業主體、員工崗位“四方責任”，統籌好發展和安全，做到守土有責、守土負責、守土盡責，守牢安全底線，堅決防范遏制事故發生。
會議要求，各產煤市、縣煤礦安全監管部門及各煤礦企業要持續深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議、國務院安全生產和消防工作考核巡查反饋問題整改暨全省安全生產工作會議部署要求，進一步強化底線思維和風險意識，堅持眼睛向下、重心下移、責任下壓、力量下沉，狠抓基層末梢安全責任措施落實，確保歲末年初煤礦安全穩定。一要嚴格開展安全專項排查整治。對照煤礦重大事故隱患專項排查整治2023行動任務要求，堅持全覆蓋監管、雙隨機檢查、責任制推進、零容忍執法，嚴肅查處“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規行為。二要嚴格重點礦井安全監管。要列出不放心煤礦清單，逐礦明確包抓負責人和盯守責任人，針對特殊時段、特殊礦井采取特殊措施，逐一明確薄弱點、風險源治本攻堅。三要嚴格隱蔽致災因素普查治理。要采取物探、鉆探、化探相結合的方式全面查清致災因素，按照“就高不就低”的原則確定災害設防等級。要堅持查治結合、分區管理、超前治理，確保查得精準、治得到位。四要嚴格抓好安全基礎管理。要嚴控入井人數，嚴抓培訓教育，嚴格現場管理，堅決做到不安全不生產、無防護不作業。
會議以視頻形式召開，陜西省應急管理廳，各產煤市、縣煤礦安全監管部門，中省煤炭企業集團相關負責人參加。

【安全生產微語】
人的大腦和肢體一樣，多用則靈，不用則廢?！┮陨?/p>