2016年冬季安全管理工作重點詳解

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。各縣區、各部門要充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，認真貫徹習近平總書記的重要指示和國家、省、市安全生產工作會議精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，全面落實安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故的發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為全市經濟社會發展提供安全保障。

一是強化重點領域監管，遏制安全生產事故發生。

要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，對非煤礦山、危險化學品、道路交通、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域開展拉網式的安全大檢查，加大安全生產執法檢查和隱患排查治理力度。要認真開展企業安全標準化和“六大系統”建設、“打非治違”、隱患排查治理和安全文化進企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所等活動，集中時間、集中精力，全面落實安全防范措施，嚴厲打擊各類違法生產經營行為，堅決治理糾正違規違章生產行為。特別要有針對性地開展節假日等重點時段、重大節會的安全專項整治，突出監管重點，細化監管措施，實施分級分類監管，防止安全生產事故發生。

二是落實企業主體責任，完善安全生產責任體系。

企業法人作為生產經營活動的直接責任人,要切實履行安全生產的第一責任,不斷完善安全生產規章制度,積極落實防范和應急處置措施。要督促企業加快安全生產誠信體系建設,落實重大安全風險隱患公示、信用承諾和信用等級評定、不良信用記錄和“黑名單”制度,完善事故隱患整改不落實責任追究制度,嚴格落實重點建設項目安全生產“三同時”制度,推動各類企業自覺履行安全生產法定義務。要健全事故隱患排查治理制度,實現事故隱患自查、自報、自改的閉環管理,推動企業建立崗位安全生產責任清單。要加強安全管理、特種作業人員的安全培訓教育,嚴格安全操作規程,實行科學化、規范化作業,確保各項安全措施落實到位。

三是靠實安全監管職責，健全安全生產工作機制。

要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,建立完善安全生產考核辦法，堅持過程考核和結果考核相結合，強化對縣區黨委、政府的檢查考核。要貫徹落實《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工》精神，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，厘清危險化學品等重點領域各有關部門的安全監管職責，細化落實道路交通、消防等安全責任制，消除監管的盲區和漏洞。要依法依規界定綜合監管和行業監管職責，建立負有安全監管監察職責部門和行業管理部門的安全生產責任清單和權力清單，加強日常照單監管，失職照單追責，確保安全生產責任嚴格落實到位。

四是加強安全基礎建設，構建安全監管立體網絡。

各縣區要加大安全投入，深入開展安全鄉鎮、安全社區創建活動，積極探索城鎮化進程中城市安全監管的新方法、新手段,加快安全信息化建設，將安全監管專網延伸到所有鄉鎮，建成鄉鎮高清視頻通信系統，組建安全生產專家隊伍，建立完善重大危險源數據庫，完成重大危險源智能化視頻監控系統和隱患排查治理信息管理系統建設。要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”理念，全面落實“三級”安全教育，提高從業人員安全素質和安全勞動技能。

五是創新安全監管方式，全面提升安全生產水平。

各縣區、各部門要積極探索購買安全技術服務、社會應急救援的方式，提高安全監管的專業性和覆蓋面。要暢通群眾安全生產舉報投訴渠道，及時改進安全監管、隱患整治、應急管理、安全培訓、標準規范等方面的方法措施，不斷提高安全監管實效。要采取專家會診、聯合執法、交叉執法、派駐執法的方式，開展定期巡查、明察暗訪、情況通報，提高安全監管執法的針對性和有效性。